7月30日召开的中共中央政治局会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

支持新能源汽车加快发展

虽然此次会议只有“支持新能源汽车加快发展”11个字，但政策信号的重点落脚重在“加快”上。这显示为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，我国新能源汽车产业将进入加速发展阶段。

“新能源汽车是信息技术与制造体系的全面融合，是产业发展的大势所趋，也是新动能的重要支点。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说。经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。

截至2021年6月底，全国新能源汽车保有量达603万辆，占我国汽车总保有量的2.06%，约占全球新能源汽车总量的50%。据中汽协数据，我国新能源汽车渗透率由今年年初的5.4%提高至今年上半年的9.4%，其中今年6月的渗透率已超过12%。

与此同时，我国新能源汽车配套设施日趋完善。截至今年4月，全国已累计建设充电站6.5万座、换电站644座，各类充电桩187万个，建成覆盖176个城市、超过5万公里的高速公路快充网络。

为让电动汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”，国家电网持续投资建设充电基础设施，累计投资274亿元，形成“十纵十横两环网”高速公路快充网络，推进公共充电网络向乡村延伸，共建成公共、高速、乡镇等保障型充电设施12.8万个。

据《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。

在宏观层面，国家先后发布《智能汽车创新发展战略》和《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》，明确产业发展方向，坚定行业发展信心；稳供给方面，明确2021～2023年积分比例要求，稳定未来三年市场供给；促消费方面，在延长补贴和车辆购置税免征年限、推动新能源汽车下乡和公共领域电动化等方面持续发力，挖掘消费潜力。

中汽研等机构日前发布的《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告（2021）》预测，“十四五”时期，我国汽车产业将迎来战略机遇期，新能源汽车的普及会加速，智能化技术更会带来汽车全产业链甚至包括市场终端服务的变革，为中国汽车产业在下一个五年甚至到2035年奠定更扎实的基础。中国汽车市场的产销量也会稳步增长，到2025年销量更是有望达到3000万辆的历史新高。

近年来，随着新能源汽车整车及电子电气系统的标准化、模块化、平台化、通用化，整车结构大为简化，新进入者造车门槛显著降低。新能源汽车正在由单纯的交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变。未来，汽车不仅是能源消耗品，也可以是存贮和消纳可再生能源的重要载体。

“中国汽车产业形势比以往更好，和其他国家相比也非常好。”中国电动汽车百人会副理事长董扬也表示，在十年或者更长一点的时间内，中国汽车产业将跻身世界汽车先进之林，或者在某些方面达到领先水平。

不过，业内专家也表示，从产业链环节看，我国汽车芯片发展不均衡，其中，芯片设计方面，中低端芯片设计已与国际基本同步，但高端芯片设计与国外先进水平差距较大，尤其是芯片设计工具（EDA）市场长期被国外垄断。中汽研高级工程师夏显召建议，当前应紧抓芯片制造这个“牛鼻子”，集中发力支持车用芯片制造环节国产化，快速解决车用芯片供给问题。

在充换电基础设施方面，夏显召认为，我国充换电基础设施产业还处于初步发展阶段，仍不能完全满足新能源汽车产业发展需求，其发展仍受到政策不健全、支持力度不够；实际建设中制约因素多；互联互通水平依然较低，无法适应未来智能有序充电体系等多方面因素制约。

当前，新能源汽车产业发展，已经由以电动化为核心的初期阶段进入以智能化为核心的中高级阶段，产业竞争也重点向智能化、网联化、数字化领域聚焦。因此，除传统“三电”之外，搭载先进电子电气架构、高算力芯片、车载操作系统等相关核心技术和产品的下一代新能源汽车，将成为新阶段产业竞争的新高地。

“随着新能源汽车渗透率的不断提高，汽车市场将发生明显改变：绿色能源利用率大大提高；充换电基础设施布局显著扩大，充电设施智能化将得到普及；新能源汽车相关配套政策、法规、标准体系将更加完善、健全。”中汽协常务副会长付炳锋说。

会议释放多重政策信号

一般而言，每年4、7、10、12月召开的季度政治局会议(10月不一定)，都是决定经济政策方向的关键会议，其中7月下旬年中政治局会议承上启下，重要性仅次于为次年定调的12月会议。从过往看，年中政治局会议所定基调，一般会持续到当年底。中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。从会议通稿来看，本次政治局会议释放了几个重大政策信号。

1、中央政治局：尽快出台2030年前碳达峰行动方案

会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好电力迎峰度夏保障工作。

2、中共中央政治局：完善企业境外上市监管制度

会议要求，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

3、发改委：坚定不移深化改革开放统筹有序做好碳达峰碳中和工作

7月30日，国家发改委召开上半年发展改革形势通报会。强调要在慎终如始做好疫情防控的前提下，着力保持经济运行在合理区间，大力挖掘强大国内市场潜力，强化创新驱动引领产业转型升级，统筹推进区域城乡协调发展，坚定不移深化改革开放，统筹有序做好碳达峰碳中和工作，进一步夯实粮食能源安全、产业链供应链安全基础，持续做好保障和改善民生工作，切实推动构建新发展格局迈好步、展现新气象，确保“十四五”开好局、起好步。

4、工信部：探索各具特色的智能制造先行区

工信部副部长辛国斌强调，要努力提升产业链韧性和稳定性，聚焦装备制造业薄弱环节，加快突破关键核心技术；深入推进智能制造发展，加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，打造智能制造示范工厂，探索各具特色的智能制造先行区；持续加强国际合作。

5、七部门：“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务

七部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》 。《方案》明确，“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务，黑土耕地质量明显提升，土壤有机质含量平均提高10%以上。

6、财政部：下半年将保持财政政策的连续性、稳定性不急转弯

财政部部长刘昆表示，下半年将保持财政政策的连续性、稳定性和可持续性，不急转弯，保持财政政策对经济恢复的必要支持力度。支持实施扩大内需政策，稳定和扩大居民消费，积极拓展投资空间，落实落细减税降费政策，坚决不收“过头税费”。

7、工信部：强化互联网企业责任担当加强数据出境管理

工信部会议要求，各互联网企业要狠抓落实，切实保障重点问题整改到位。要强化组织领导，建立责任机制，抓好关键环节和重要时间节点，做到责任落实到人。要对照清单深入自查，从扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等四个方面细化自查工作措施，8类问题22个场景全面检查。

来源：新华社、巨丰财经、第一财经